Судя по ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995-го (далее – Закон), чтобы управлять автотранспортным средством на территории России, требуется иметь водительское удостоверение. Граждане России управляют машинами на основании российских национальных ВУ, но как быть гражданам иных государств? На все интересующие вопросы ответ возможно найти в сегодняшнем материале.
Правовая база
Нормативно-правовая база относительно того, возможно ли ездить иностранцам у нас на основании своих национальных удостоверений, и как осуществляется замена водительского зарубежного удостоверения для иностранных граждан, состоит из:
- Закона;
- Административного регламента, утвержденного Приказом МВД № 995 от 20-го октября 2015-го (далее – Регламент);
- Правил проведения…, утвержденных Правительственным Постановлением № 1097 от 24 октября 2014-го (далее – Правила);
- Венской конвенции, подписанной 8 ноября 1968-го (далее – Конвенция);
- интернациональных соглашений России с иностранными государствами.
Замена водительского удостоверения и получение МВУ — видео:
Причины для обмена
По общему правилу, установленному ч. 12 стат. 25 Закона, замена иностранных водительских прав на российские зарубежным гражданином может не производиться. Гражданин, прибывший из-за рубежа, вполне себе может ездить по территории России на основании своих прав, выданных страной его гражданства. Но есть случай, когда процедуру обмена зарубежного удостоверения все же придется запустить – когда иностранец планирует осуществлять трудовую, предпринимательскую деятельность, непосредственно связанную с управлением машинами (ч. 13 ст. 25 Закона) – например, работать водителем такси, пассажирского транспорта (автобуса, троллейбуса и др.).
Но с принятием ФЗ № 204 от 26 июля 2017-го, был добавлен аб. 2 ч. 13 ст. 25 Закона. В этом абзаце говорится — работать, заниматься бизнесом с иностранными правами можно без получения наших – для этого необходимо:
- обладать гражданством Киргизии;
- обладать гражданством государства, у которого русский язык – один из официальных (государственных).
Иностранные водительские удостоверения: кому их нужно менять? Изменения в законе. Видео:
Нюансы
Приведем некоторые нюансы, связанные с правомочностью управления ТС по правам иностранного образца:
- если должностные лица предприятий, ответственные за выпуск ТС на линию, допустят к работе водителя без российских прав, когда по ч. 13 стат. 25 Закона они требуются обязательно, таких должностных физлиц накажут административным штрафом размером 50 тыс. рублей (стат. 12.32.1. КоАП);
- согласно стат. 41 Конвенции, страны, присоединившиеся к Конвенции, обязаны признавать удостоверения друг друга, когда таковые соответствуют определенным требованиям, установленным Приложением 6 Конвенции;
- гражданам Украины поменять украинские права на российские нужно, лишь, когда они планируют осуществлять трудовую, бизнес-деятельность, связанную с вождением — положения аб. 2 ч. 13 стат. 25 Закона здесь не применяются, так как, согласно стат. 10 Конституции Украины, официальным языком является исключительно украинский.
Пошаговое руководство процесса
Если иностранного гражданина наше законодательство обязывает поменять зарубежное удостоверение на русское, он может это сделать:
- упрощенно;
- в общем порядке (то есть как российские граждане, в первый раз получающие права).
Как указано п. 41 Правил, менять упрощенно возможно, когда иностранное удостоверение соответствует требованиям интернациональных договоров — Приложению 6 Конвенции.
Интересно! Упрощенный, общий порядок отличается только отсутствием необходимости в 1-м случае проходить обучение в автомобильной школе. Как определено п. 142 Регламента, при упрощенном порядке производятся все те же административные процедуры, что при общем.
Это значит, что при необходимости поменять водительское удостоверение Украины, придется:
- сдать экзамены (п. 38 Правил);
- обратиться в ближайшее регистрационно-экзаменационное подразделение ГИБДД;
- подать документы, перечень которых предусмотрен п. 39 Правил;
- заплатить государственную пошлину за выдачу российских прав, стоимость которой установлена п. 43 ст. 333.33. НК России (2000 рублей);
- дождаться назначения должностным физлицом, осуществившим проверку предоставленных документов, личности заявителя согласно п. 60 – п. 75 Регламента, даты проведения теоретического экзамена;
- сдать иные экзамены (автодром, город) (когда таковые требуются согласно п. 9 Правил на определенную категорию);
- получить российские права при наличии оснований для выдачи (п. 134 Регламента).
Необходимые документы
Перечень документации, необходимой, чтобы обменять зарубежное ВУ, представлен п. 39 Правил:
- заявление по форме, установленной Приложением 2 к Регламенту;
- паспорт (прочий документ, который подтверждает личность) (см. стат. 10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002-го (далее – ФЗ № 115), где указан перечень документации, идентифицирующей личность иностранного гражданина);
- медсправка 003-В/у (ее выдача производится после прохождения всех врачей в том же порядке, что для российского гражданина – подробнее см. Приказ Минздрава РФ № 344н от 15-го июня 2015-го);
- оригинал иностранных прав (армянских, албанских, азербайджанских и др.).
Сдача экзамена
Как мы указали ранее, гражданам государств, присоединившихся к Конвенции, менять права требуется, если они планируют осуществлять трудовую, предпринимательскую деятельность, связанную с вождением. Например, с казахстанскими правами гражданин данной страны вполне имеет правомочие ездить по личным целям на территории России, так как Казахстан ратифицировал Конвенцию. Если замена все же требуется, придется сдать экзамены. Их перечень предусмотрен п. 9 Правил.
Важно! Экзамены проводятся по одной категории (даже если в иностранных правах их несколько). Здесь применяется так называемое правило «высшей категории» – чтобы в российские из, к примеру, молдавских, перенесли отметки о допуске к управлению машинами категорий «A», «B» и «С», нужно сдать экзамены только на категорию «C». Если сдать на «A», тогда перенесена будет только «A».
Сами экзамены сдаются точно в таком хронологическом порядке, что для наших граждан:
- теория;
- практика на автодроме;
- практика в городе.
Интересно! Если белорусский, иной гражданин сдает экзамен на категорию «A», то сдается теория + практика на автодроме (пп. «в» п. 9 Правил), в остальных случаях (на категорию «B», «C», «D») нужно сдавать еще город.
Кстати, сам порядок сдачи точно такой, как для русских граждан, то есть (примеры):
- теоретический экзамен длится 30 минут, как и для гражданина России (п. 84.2. Регламента);
- при 1-й ошибке по теории предоставляется некая помощь для иностранных граждан (как и для российских) – дается правомочие в течение 5 минут ответить на 5 дополнительных вопросов (п. 98 Регламента);
- как русский, иностранец считается не сдавшим автодром при остановке двигателя во время выполнения упражнений 3 раза (п. 113.7. Регламента).
Сроки замены
В Регламенте и Правилах не установлено конкретных сроков, в течение которых таджикские, другие национальные права будут заменены на российские (в п. 17.4. Регламента приведены только сроки замены для сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений).
По аналогии закона, скорее всего, применяются нормы, установленные п. 17 Регламента – то есть сроки замены как при первичной выдаче российского национального удостоверения:
- 15 дней – если узбекский или гражданин иной страны сдал экзамены на категорию «A» или «М» с, соответственно, переносом из иностранных прав этих категорий и всех тех, которые «ниже»;
- 30 дней – если сдаются экзамены на «B», «C», «D» (и, соответственно, переносятся более «низшие» категории).
Выдача прав
Отдельного закона о замене зарубежных удостоверений на русские нет, поэтому при выдаче должностные физлица РЭО ГИБДД руководствуются требованиями, представленными п. 134 – п. 143 Регламента:
- проверяют, за все ли экзамены получены отметки «Сдал»;
- проверяют, уплачена государственная пошлина;
- далее оформляют удостоверение согласно Приказу МВД № 365 от 13 мая 2009-го;
- соотносят, какие категории возможно перенести в наши национальные права согласно медзаключению (п. 138 Регламента);
- заносят сведения о выдаче удостоверения в информационные системы Госавтоинспекции;
- наконец, гражданин СНГ (иных стран) ставит свою подпись в заявлении, что подтверждает факт получения им удостоверения.
Причины отказа
В некоторых случаях заменить зарубежные права не получится, то есть РЭО ГИБДД откажет в предоставлении соответствующей госуслуги по следующим возможным причинам:
- заявитель обратился с заявлением о замене ранее утраченного (похищенного) иностранного удостоверения (п. 42 Правил);
- иностранец не достиг возраста, установленного аб. 2 ч. 3 стат. 26 Закона – 18 лет;
- заявитель предоставил документацию, не соответствующую требованиям российского законодательства (п. 27.4. Регламента);
- предоставлены поддельные, подложные бумаги;
- казахские (иные национальные права) не соответствуют требованиям, определенным Приложением 6 к Конвенции.
Какие права иностранного образца подлежат обмену
Обмену подлежат зарубежные удостоверения, которые соответствуют предписаниям, предъявляемым Конвенцией:
- удостоверение должно представлять из себя документ;
- права должны быть изготовлены на бумажной или пластиковой основе;
- на передней стороне должна находиться надпись «Водительское удостоверение» на национальном языке;
- все записи должны выполняться латинскими буквами (или одновременно и латинскими, и буквами национального алфавита);
- категории, подкатегории транспортных средств, к которым допущен водитель, должны представляться унифицированными пиктограммами (см. картинку ниже).
Постоянное место жительства в РФ
Скорее всего, при осуществлении смены гражданства с зарубежного на российское бывшему иностранцу придется поменять ВУ. Обоснование указано п. «а» ч. 6 стат. 41 Конвенции — страна, ратифицировавшая Конвенцию (например, РФ), может не признавать иностранные права, если физлицо, которому они были выданы, перенесло свое «обычное местожительство» на территорию этой ратифицировавшей Конвенцию страны в связи с получением гражданства или по иным причинам (конкретные причины перенесения «обычного местожительства» не указаны).
А Вы знали? Определение «обычное местожительство» Конвенцией не представлено, однако в статье, опубликованной журналом «Юрист» (№ 6, 2005) Чантурия Л. указал, что в международном частном праве какое-либо место становится «обычным местожительством», если физлицо находилось в нем 6 месяцев и более.
Понятно, что 6 месяцев в любом случае перед получением гражданства пройдут, так как для его получения нужно как минимум прожить на основании ВНЖ 5 или более лет непрерывно (п. «а» ч. 1 ст. 13 ФЗ № 62 от 31 мая 2002-го). А вот в иных случаях (когда иностранец еще не получил наше гражданство РФ, а живет по ВНЖ или РВП), нет единого толкования норм законодательства.
Так, если иностранец стал постоянно жить в России (то есть получил ВНЖ согласно стат. 8 ФЗ № 115), то менять свои национальные права ему нужно будет все в тех же случаях — при необходимости осуществлять трудовую, бизнес-деятельность, которая связана с управлением машинами. Обоснование — ч. 12 ст. 25 Закона прямо определяет – «лица, постоянно или временно проживающие» (кто находятся у нас по ВНЖ, РВП соответственно) могут ездить на основании наших национальных удостоверений, а при их отсутствии – иностранных. Но это согласно нашему законодательству.
По стат. 32 Закона, международные договоры России имеют высшую юридическую силу — главнее российских нормативных актов. Получается, что иностранцам, живущим по РВП или ВНЖ, нужно следовать именно нормам Конвенции – определять, является для них Россия «обычным местожительством» и, если да – обязательно менять свое ВУ на российское.
